河北省承德市委、市政府开始从避暑山庄老城区迁出，计划两年内所有党政机关全部搬迁，与此同时，12家企业也将外迁。（见7月13日《北京青年报》）

避暑山庄有着300多年的历史，是目前中国保存最好、规模最大的皇家园林，于1994年入选世界文化遗产名录。而承德城就是因避暑山庄而建，城市与景点融为一体。近些年避暑山庄旅游热助推城市迅速膨胀，建筑非常拥挤，人口密度超过北京，对文化遗产保护形成巨大压力。此番情形下，政府带头搬迁，为遗产保护“让路”，值得赞扬。

承德人口困境在许多旅游城市都存在。文化遗产作为国家软实力，以及所具有的旅游魅力与价值，促进我国文化遗产传承与保护步入快车道。截至 2009年 6月底，我国已拥有世界文化遗产26处；世 界 自 然 遗 产 7处；世界文化与自然遗产4处，名列世界第三。然而一个现实困境是，由于世遗周边人口膨胀，对遗产保护的压力越来越大，特别是城区内的世遗景点被高密度人口所包围。事实证明，在人口集中的城区，对文化遗产实施有效保护难度极大，最可行的办法是疏散居民，降低密度。

实施人口搬迁除了需要大量资金安置，最难办的是说服动员工作。好山好水好风景，谁也不愿离开，尤其当旅游成为“金饭碗”时，景点周围生意红火好挣钞票，搬迁难度更大，这就需要政府部门以身作则，率先搬出遗产保护区。如果政府不带头，而是一味要求企业和居民外迁，自己独占“风光”，显然有违公理，也无公信力和说服力。

然而不争的事实是，政府办公楼盖在遗产保护区或旅游景区并非少数，当然有些是历史形成的，更有甚者，一些政府部门专门抢占好山好水好景观，哪里风景优美哪里就有政府办公楼、会议室、招待所、疗养院之类的。承德是个样板，笔者期待凡建在风景名胜区的政府楼堂馆所都应该搬出，真正还风景于老百姓，促进遗产保护和旅游经济发展。

承德市政府搬家之宗旨是为 “原汁原味”地保护避暑山庄，这完全符合世界遗产保护价值观，很值得称道。相比较，有的地方把“世遗”当作“唐僧肉”，重开发、轻保护，以为入选“世遗”就大功告成，有了赚钱“聚宝盆”。世界遗产是动态性的，并非一劳永逸，我们已经有过教训，武陵源天子山因过分“商业化”，以及建300多米高的观光电梯，曾受到联合国教科文组织警告，被责令限期拆除。希望中国世界文化遗产保护地能真正领悟保护第一的要义，要明白“世遗”景点只有做到“原汁原味”保护，才能“万寿无疆”。