再次申遗 黄果树胜算几何
日期：2011-10-19 访问量：6464 文章来源：Admin
一百多年前，法国天主教传教士来到现在的贵州省安顺市镇宁县黄果树镇，他们在这里建立了教堂，还用相机记录下了黄果树大瀑布的壮观景象。
1992年，联合国教科文组织的专家对黄果树进行考察后，留下了“黄果树是亚洲最有影响的大瀑布”的评语，同时也提出了“人工痕迹太重，生态环境太差”的意见，并建议暂缓申报“世界遗产”。
时隔二十年后，黄果树的“申遗”工作重启。“申遗”究竟能给黄果树带来什么？拿下“世界遗产”的胜算几何？记者日前来到黄果树风景名胜区进行探访。
初涉申遗无奈中途退场
韦仕鹄，是黄果树景区申遗办主任、管委会副调研员。他亲历了20年前“申遗”失败，以及其后的20年中景区为再次申遗所作出的各种努力。
20年前申遗的点点滴滴，韦仕鹄记忆犹新：
1987年12月，经过“文化遗产和自然遗产遴选标准”，泰山被成功列入《世界遗产目录》。两年后，黄山成功申遗。两大景区的申遗成功，开启了我国“风景名胜区”申遗的大门。而被公认最有希望申遗成功的第三处景区，就是黄果树。
1990年，时任国家建设部副部长的储传亨来到黄果树景区考察后说：“这么好的资源，不申请世界遗产太可惜了！”
1991年元旦刚过，贵州省成立黄果树风景名胜区“申遗”工作小组，时任省长王朝文担任组长。随后，资源调查研究小组和申遗资料汇编小组也相继成立。
1991年年底，两个小组历时数月的资源调查，动物、植物、自然景观资源等摸底调查工作完成。贵州省向国家建设部提交了申遗的材料。得知黄果树景区欲申遗后，邻近的四川、湖南等省也动了起来，石林、九寨沟、张家界等景区的申报材料也被递交到了建设部。
1992年6月11日至13日，来自澳大利亚和加拿大的两位专家卢卡斯和桑切尔对黄果树的资源、环境进行了考察。韦仕鹄回忆说：“卢卡斯的生日就是在黄果树过的，临上飞机前，从他们的表情上看，黄果树应该都是没问题的。”因为他们给出的评语是，“黄果树的风景资源在亚洲是最有影响的。”
令人意外的是，专家在离开贵州后提出了“暂缓提交”的建议。原因是，黄果树的风景资源很好，但人工痕迹太重，生态环境太差。而人工痕迹，指的就是黄果树旁形成的街道村落上杂乱的建筑。至于生态环境，当时黄果树森林覆盖率只有7.2% 。
建设部和省建设厅采纳了专家的意见，同意暂缓申报。因为在申遗的过程中，每个项目仅有一次申报机会，一旦申报失败，今后就再无申报的可能。在申遗工作上，和黄果树“同时起跑”的九寨沟和张家界两大景区则在1992年成为“世界自然遗产”。
初涉申遗，黄果树无奈中途退场。
蛰伏20年重踏申遗路
在韦仕鹄的办公桌上，摆满了与申遗相关的资料，他与整个申遗办团队，正在为再次申遗做前期准备。
韦仕鹄说，按照申遗程序，要申报“世界遗产”，就必须先成为“国家遗产”。2006年，国家建设部发布了首批中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录，贵州省织金洞风景名胜区、马岭河峡谷风景名胜区等17处被列入“国家自然遗产预备名录”；黄果树风景名胜区及屯堡文化、山西省五台山风景名胜区、安徽省九华山风景名胜区等13处被列为“国家自然与文化双遗产预备名录”。“黄果树申遗最大的竞争对手也将从其他29处风景名胜区及景观中产生。”
据黄果树申遗办提供的资料显示，20年来，景区总结初次申遗失败的经历，将还原景区自然生态环境作为发展的首要目标。经过20年努力，景区森林覆盖率从7.2%上升到了60% 以上，而景区周边的人文环境治理也在今年开始实施。
“要啃下搬迁这块硬骨头，管委会未来几年需要勒紧裤腰带。”据管委会有关人士说，搬迁工作预计要花掉4亿多元人民币，资金由多渠道筹集而来，其中国家发改委提供5千万的启动资金作为安置房的建设资金；安顺市政府投入1900万，黄果树集团拿了9000万，其余部分由管委会财政支出。
“只要拆迁完成，加入申遗大军的黄果树不是路漫漫，而是志在必得！”韦仕鹄对此信心十足。
再次申遗将加入文化元素
按《世界遗产公约操作指南》要求的申遗程序是这样的：每个国家需先对本国有价值的文化和自然遗产列出一份详细的名录，作为预备名单。每年，每个国家只能从预备名单中筛选出一处遗产，提交世界遗产中心的两个机构独立审核，最终再由世界遗产委员会根据评估报告作出最终选择。
这个申请过程，丹霞走了4年，开平碉楼7年，五台山10年，第一批南方喀斯特12年。
对于黄果树而言，这一次会有多久的等待？韦仕鹄说，国家建设部已经启动第二批“南方喀斯特”的申遗工作，这对黄果树来说是个绝佳的机会。“黄果树可能联合紫云格凸河景区及花江大峡谷景区进行‘捆绑’申遗。如果一切顺利的话，有望在未来5至7年，甚至提前成为世遗。”韦仕鹄说，黄果树景区的信心更来自于罕见而绝妙的自然景象。世界遗产的标准有四条，只要符合其中一条就达到了入围的标准，第一是在全球有普遍意义的美学；第二有地球科学价值，代表地球演化重要例证；第三是生物多样性；第四是濒危动植物栖息地。而在1992年世界科教文组织的两个专家看来，黄果树景区已经完全具备的第一和第二条标准。
与首次申遗不同，黄果树景区此次瞄准的是“世界自然和文化遗产”。韦仕鹄说，文化传承恰恰是黄果树景区挖掘不够的地方。这里有丰富的三国文化，比如七擒孟获、孔明堂、跑马泉遗址，比如著名的红岩天书，还有布依族、苗族聚居的民族风情。此次申遗，黄果树景区的外延还将扩大，天龙屯堡也将成为景区的一个部分。
申遗成功能为景区带来什么
目前，中国拥有的世界遗产数量已经在世界排名第三。对于已申遗成功的国内景区而言，申遗成功几乎与门票涨价，客流迅增画上等号。申遗成功前的1996年，平遥古城门票收入为82万元，第二年暴涨至800万元，2004年，门票收入已经高达4760元。去年，以丹霞地貌特征与其他5个景区“捆绑”申遗成功的广东韶关丹霞山，在申遗成功后的第一个周末售出门票10300张，远超申遗成功前的周末售票量6600张。
申遗无疑会给景区带来巨大的回报。黄果树景区管委会主任皮永国说，目前黄果树景区游客主要来自国内，而申遗成功的九寨沟、黄山、武夷山等国家级风景名胜区游客有相当部分来自海外。这些海外游客来到中国，首先选择的就是头顶世遗“帽子”的景区。在游客的旅游支出中，除了门票外，他们花费的食宿、交通、购物等都会计入当地旅游综合收入。旅游带来的扩散效应，能将地区服务业、农业等非旅游项目也带动起来。
“申遗”如果成功带来的显著客流变化，黄果树做好准备了吗？黄果树管委会办公室李主任说，黄果树旅游资源丰富，共有黄果树大瀑布景区、天星景区、滴水潭景区、郎弓休闲景区、坝陵河和石头寨六大景区，面积达到五六十平方公里。以接待外宾的数量为例，黄果树每年接待外国游客数量大约为5万人，而张家界景区一年接待的日韩游客（还不算其他国家的）就达30万人，从景区面积上，张家界还没黄果树大。黄果树可玩的地方多，容纳游客的潜力巨大。另外，当地有关部门也在进一步做好接待能力的建设，目前已有5家三星级以上的宾馆进入洽谈阶段。逐步形成融观光、休闲、运动、会议、度假、居住等多种旅游功能在内的“综合旅游休闲”，从而改变单一的“门票经济”现状。（责任编辑：曹凤娇）
1992年，联合国教科文组织的专家对黄果树进行考察后，留下了“黄果树是亚洲最有影响的大瀑布”的评语，同时也提出了“人工痕迹太重，生态环境太差”的意见，并建议暂缓申报“世界遗产”。
时隔二十年后，黄果树的“申遗”工作重启。“申遗”究竟能给黄果树带来什么？拿下“世界遗产”的胜算几何？记者日前来到黄果树风景名胜区进行探访。
初涉申遗无奈中途退场
韦仕鹄，是黄果树景区申遗办主任、管委会副调研员。他亲历了20年前“申遗”失败，以及其后的20年中景区为再次申遗所作出的各种努力。
20年前申遗的点点滴滴，韦仕鹄记忆犹新：
1987年12月，经过“文化遗产和自然遗产遴选标准”，泰山被成功列入《世界遗产目录》。两年后，黄山成功申遗。两大景区的申遗成功，开启了我国“风景名胜区”申遗的大门。而被公认最有希望申遗成功的第三处景区，就是黄果树。
1990年，时任国家建设部副部长的储传亨来到黄果树景区考察后说：“这么好的资源，不申请世界遗产太可惜了！”
1991年元旦刚过，贵州省成立黄果树风景名胜区“申遗”工作小组，时任省长王朝文担任组长。随后，资源调查研究小组和申遗资料汇编小组也相继成立。
1991年年底，两个小组历时数月的资源调查，动物、植物、自然景观资源等摸底调查工作完成。贵州省向国家建设部提交了申遗的材料。得知黄果树景区欲申遗后，邻近的四川、湖南等省也动了起来，石林、九寨沟、张家界等景区的申报材料也被递交到了建设部。
1992年6月11日至13日，来自澳大利亚和加拿大的两位专家卢卡斯和桑切尔对黄果树的资源、环境进行了考察。韦仕鹄回忆说：“卢卡斯的生日就是在黄果树过的，临上飞机前，从他们的表情上看，黄果树应该都是没问题的。”因为他们给出的评语是，“黄果树的风景资源在亚洲是最有影响的。”
令人意外的是，专家在离开贵州后提出了“暂缓提交”的建议。原因是，黄果树的风景资源很好，但人工痕迹太重，生态环境太差。而人工痕迹，指的就是黄果树旁形成的街道村落上杂乱的建筑。至于生态环境，当时黄果树森林覆盖率只有7.2% 。
建设部和省建设厅采纳了专家的意见，同意暂缓申报。因为在申遗的过程中，每个项目仅有一次申报机会，一旦申报失败，今后就再无申报的可能。在申遗工作上，和黄果树“同时起跑”的九寨沟和张家界两大景区则在1992年成为“世界自然遗产”。
初涉申遗，黄果树无奈中途退场。
蛰伏20年重踏申遗路
在韦仕鹄的办公桌上，摆满了与申遗相关的资料，他与整个申遗办团队，正在为再次申遗做前期准备。
韦仕鹄说，按照申遗程序，要申报“世界遗产”，就必须先成为“国家遗产”。2006年，国家建设部发布了首批中国国家自然遗产、国家自然与文化双遗产预备名录，贵州省织金洞风景名胜区、马岭河峡谷风景名胜区等17处被列入“国家自然遗产预备名录”；黄果树风景名胜区及屯堡文化、山西省五台山风景名胜区、安徽省九华山风景名胜区等13处被列为“国家自然与文化双遗产预备名录”。“黄果树申遗最大的竞争对手也将从其他29处风景名胜区及景观中产生。”
据黄果树申遗办提供的资料显示，20年来，景区总结初次申遗失败的经历，将还原景区自然生态环境作为发展的首要目标。经过20年努力，景区森林覆盖率从7.2%上升到了60% 以上，而景区周边的人文环境治理也在今年开始实施。
“要啃下搬迁这块硬骨头，管委会未来几年需要勒紧裤腰带。”据管委会有关人士说，搬迁工作预计要花掉4亿多元人民币，资金由多渠道筹集而来，其中国家发改委提供5千万的启动资金作为安置房的建设资金；安顺市政府投入1900万，黄果树集团拿了9000万，其余部分由管委会财政支出。
“只要拆迁完成，加入申遗大军的黄果树不是路漫漫，而是志在必得！”韦仕鹄对此信心十足。
再次申遗将加入文化元素
按《世界遗产公约操作指南》要求的申遗程序是这样的：每个国家需先对本国有价值的文化和自然遗产列出一份详细的名录，作为预备名单。每年，每个国家只能从预备名单中筛选出一处遗产，提交世界遗产中心的两个机构独立审核，最终再由世界遗产委员会根据评估报告作出最终选择。
这个申请过程，丹霞走了4年，开平碉楼7年，五台山10年，第一批南方喀斯特12年。
对于黄果树而言，这一次会有多久的等待？韦仕鹄说，国家建设部已经启动第二批“南方喀斯特”的申遗工作，这对黄果树来说是个绝佳的机会。“黄果树可能联合紫云格凸河景区及花江大峡谷景区进行‘捆绑’申遗。如果一切顺利的话，有望在未来5至7年，甚至提前成为世遗。”韦仕鹄说，黄果树景区的信心更来自于罕见而绝妙的自然景象。世界遗产的标准有四条，只要符合其中一条就达到了入围的标准，第一是在全球有普遍意义的美学；第二有地球科学价值，代表地球演化重要例证；第三是生物多样性；第四是濒危动植物栖息地。而在1992年世界科教文组织的两个专家看来，黄果树景区已经完全具备的第一和第二条标准。
与首次申遗不同，黄果树景区此次瞄准的是“世界自然和文化遗产”。韦仕鹄说，文化传承恰恰是黄果树景区挖掘不够的地方。这里有丰富的三国文化，比如七擒孟获、孔明堂、跑马泉遗址，比如著名的红岩天书，还有布依族、苗族聚居的民族风情。此次申遗，黄果树景区的外延还将扩大，天龙屯堡也将成为景区的一个部分。
申遗成功能为景区带来什么
目前，中国拥有的世界遗产数量已经在世界排名第三。对于已申遗成功的国内景区而言，申遗成功几乎与门票涨价，客流迅增画上等号。申遗成功前的1996年，平遥古城门票收入为82万元，第二年暴涨至800万元，2004年，门票收入已经高达4760元。去年，以丹霞地貌特征与其他5个景区“捆绑”申遗成功的广东韶关丹霞山，在申遗成功后的第一个周末售出门票10300张，远超申遗成功前的周末售票量6600张。
申遗无疑会给景区带来巨大的回报。黄果树景区管委会主任皮永国说，目前黄果树景区游客主要来自国内，而申遗成功的九寨沟、黄山、武夷山等国家级风景名胜区游客有相当部分来自海外。这些海外游客来到中国，首先选择的就是头顶世遗“帽子”的景区。在游客的旅游支出中，除了门票外，他们花费的食宿、交通、购物等都会计入当地旅游综合收入。旅游带来的扩散效应，能将地区服务业、农业等非旅游项目也带动起来。
“申遗”如果成功带来的显著客流变化，黄果树做好准备了吗？黄果树管委会办公室李主任说，黄果树旅游资源丰富，共有黄果树大瀑布景区、天星景区、滴水潭景区、郎弓休闲景区、坝陵河和石头寨六大景区，面积达到五六十平方公里。以接待外宾的数量为例，黄果树每年接待外国游客数量大约为5万人，而张家界景区一年接待的日韩游客（还不算其他国家的）就达30万人，从景区面积上，张家界还没黄果树大。黄果树可玩的地方多，容纳游客的潜力巨大。另外，当地有关部门也在进一步做好接待能力的建设，目前已有5家三星级以上的宾馆进入洽谈阶段。逐步形成融观光、休闲、运动、会议、度假、居住等多种旅游功能在内的“综合旅游休闲”，从而改变单一的“门票经济”现状。（责任编辑：曹凤娇）
